粵首個(gè)自貿(mào)區(qū)檢察室將落戶南沙

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為進(jìn)一步保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，切實(shí)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供可靠的司法保障，近日，廣東省檢察院出臺(tái)了《服務(wù)保障中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》。

省檢察院發(fā)布的《意見(jiàn)》涵蓋三大片區(qū)。而日前，廣州市南沙區(qū)檢察院專門針對(duì)南沙自貿(mào)區(qū)也出臺(tái)了《服務(wù)保障中國(guó)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，其中明確，設(shè)立派駐自貿(mào)區(qū)檢察室，承擔(dān)自貿(mào)區(qū)訴訟監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪、參與自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)綜合監(jiān)管等職責(zé)。這也將是廣東自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)中首個(gè)設(shè)立的派駐自貿(mào)區(qū)檢察室。

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廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自成立以來(lái)，以“對(duì)港澳開放”和“全面合作”為方向，在投資準(zhǔn)入、自由貿(mào)易、金融監(jiān)管、服務(wù)業(yè)開放、政府管理等多個(gè)領(lǐng)域先行先試。無(wú)論省檢察院還是南沙區(qū)檢察院出臺(tái)的《意見(jiàn)》也都恰恰針對(duì)這一需要。

自貿(mào)區(qū)活躍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難免會(huì)伴生利用新金融產(chǎn)品、融資工具、支付方式實(shí)施犯罪的現(xiàn)象，因此，加大懲治這類犯罪行為是省和南沙區(qū)檢察機(jī)關(guān)提出的重要要求之一。省檢察院出臺(tái)的《意見(jiàn)》明確，通過(guò)加大查辦生產(chǎn)銷售偽劣商品、妨害對(duì)公司企業(yè)管理秩序、金融詐騙、強(qiáng)迫交易等犯罪的力度，優(yōu)化區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)主體自主發(fā)展環(huán)境。南沙出臺(tái)的《意見(jiàn)》也專門提出，重點(diǎn)突出打擊利用地下錢莊、離岸公司進(jìn)行的跨境有組織洗錢犯罪，強(qiáng)化對(duì)金融犯罪的預(yù)警與防范。

此外，針對(duì)自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)，省檢察院專門規(guī)定，通過(guò)調(diào)整民事訴訟監(jiān)督思路，將民事訴訟法律監(jiān)督的重點(diǎn)放在生效裁判是否違背強(qiáng)行法的要求和當(dāng)事人意思自治上，突出考量沖突法的確定是否合法有效，準(zhǔn)據(jù)法的查明是否準(zhǔn)確、理解與適用是否正確，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)接國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、維護(hù)國(guó)家法制權(quán)威尊嚴(yán)和尊重市場(chǎng)主體意志的有機(jī)統(tǒng)一等等。

正如省檢察院出臺(tái)的《意見(jiàn)》所要求，南沙區(qū)檢察院明確推進(jìn)司法體制改革，建立健全服務(wù)保障的組織機(jī)構(gòu)。其中，借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，探索派駐自貿(mào)區(qū)檢察室。該室將承擔(dān)自貿(mào)區(qū)訴訟監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪、參與自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)綜合監(jiān)管等職責(zé)。

據(jù)了解，目前自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)中，只有南沙已經(jīng)明確設(shè)立派駐自貿(mào)區(qū)檢察室。南沙區(qū)檢察院辦公室主任鄭創(chuàng)彬表示，目前派駐檢察室的籌備工作還在進(jìn)行之中。成立后，該檢察室將專門承擔(dān)南沙自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的檢察工作，專門服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)，不再承擔(dān)非自貿(mào)區(qū)的業(yè)務(wù)?！霸O(shè)立檢察室將有助于提升檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)的針對(duì)性、專業(yè)性和時(shí)效性?！彼f(shuō)。

此外，該區(qū)檢察院還將探索檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、危害食品藥品安全等領(lǐng)域提起民事或行政公益訴訟制度，維護(hù)自貿(mào)區(qū)社會(huì)公共利益。計(jì)劃探索涉港澳案件特色檢察機(jī)制，對(duì)涉港澳刑事案件實(shí)行專業(yè)化辦理，聘任港澳籍特約檢察員，將法律監(jiān)督向粵港澳經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)延伸。

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