《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)深化商事制革改革先行先試若干規(guī)定》內(nèi)容簡(jiǎn)要解讀

《若干規(guī)定》圍繞“放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)”提出10條商事登記便利化、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的政策措施。

第一條“實(shí)行商事登記確認(rèn)制，改革企業(yè)設(shè)立許可審批制度”，是這次改革的最大突破和最大亮點(diǎn)。目的是對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)營(yíng)商規(guī)則，探索改革現(xiàn)行企業(yè)登記的行政許可制度模式，采用國(guó)際通行的商事登記準(zhǔn)則制，從制度上進(jìn)行變革，更好地體現(xiàn)天賦商權(quán)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。只要設(shè)立企業(yè)的申請(qǐng)符合法律法規(guī)規(guī)定的實(shí)體條件和程序規(guī)則，工商登記機(jī)關(guān)只作形式審查，依法登記注冊(cè)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任和自律意識(shí)，加強(qiáng)信用約束，申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)信息、提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)并作出承諾，對(duì)失信申請(qǐng)人嚴(yán)厲懲戒。

第二條“實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)，改革企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)制度”，是在廣州市實(shí)施名稱自主申報(bào)制改革的基礎(chǔ)上，在南沙自貿(mào)片區(qū)內(nèi)率先放寬企業(yè)使用“自貿(mào)區(qū)”、英文字母、阿拉伯?dāng)?shù)字等用作字號(hào)等限制。

第三條“實(shí)行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)自主申報(bào)，改革住所登記制度”，是在自貿(mào)片區(qū)推行“集群注冊(cè)”等商事主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記改革的基礎(chǔ)上，試行商事主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記自主申報(bào)承諾制改革。企業(yè)登記時(shí)，除負(fù)面清單(娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、重污染行業(yè)、危險(xiǎn)品行業(yè)等特殊行業(yè)，以及住宅商品房、政府保障房、軍隊(duì)和外國(guó)企業(yè)房產(chǎn)等情形)外，無(wú)須再提交房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同、村(居)委會(huì)證明等住所使用證明材料，憑自行申報(bào)的住所信息登記，將大大簡(jiǎn)化企業(yè)辦理工商手續(xù)流程，降低企業(yè)辦事成本。

第四條“實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍申報(bào)備案制，改革經(jīng)營(yíng)范圍登記制度”，主要是充分尊重企業(yè)意思自治，方便投資者根據(jù)經(jīng)營(yíng)策略自主決定經(jīng)營(yíng)方向及類別，允許申請(qǐng)?jiān)黾有陆?jīng)濟(jì)行業(yè)表述。

第五條“實(shí)行境外投資者主體資格證明承諾制，改革注冊(cè)資格證明登記制度”，將簡(jiǎn)化設(shè)立外資企業(yè)公證認(rèn)證證明等手續(xù)，減輕外資企業(yè)準(zhǔn)入制度性成本。

第六條“實(shí)行‘多證合一、一照一碼’登記模式，改革市場(chǎng)準(zhǔn)入程序制度”，是在“五證合一”改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合刻制公章備案和銀行開(kāi)戶許可，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)設(shè)立運(yùn)營(yíng)的一站式準(zhǔn)入服務(wù)。

第七條“實(shí)行注冊(cè)登記全程電子化改革和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，改革企業(yè)登記辦理模式”，是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”，實(shí)行“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔”，率先企業(yè)足不出戶即可辦照。

第八條“實(shí)行企業(yè)全生命周期信用監(jiān)管”,主要是配合放寬準(zhǔn)入，運(yùn)用信息化手段打造嚴(yán)密信用監(jiān)管鏈條，構(gòu)建完善事中事后監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)放得開(kāi)，管得住。

第九條“實(shí)行‘容缺登記’，改革重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目快速落戶機(jī)制”，是對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目綠色通道制度的進(jìn)一步規(guī)范和完善，普惠更多企業(yè)和辦事群眾。

第十條“實(shí)行規(guī)范受理、陽(yáng)光運(yùn)行、監(jiān)督保障，改革商事登記服務(wù)方式”，是找準(zhǔn)窗口服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)有效響應(yīng)企業(yè)訴求。將重點(diǎn)落實(shí)限時(shí)辦結(jié)承諾制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面推行窗口無(wú)否決權(quán)制度，對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的沒(méi)有明文規(guī)定的新情況、新需求等問(wèn)題，實(shí)行嚴(yán)格首問(wèn)首辦責(zé)任制，不能簡(jiǎn)單說(shuō)“不能辦”、“不清楚”、“不知道”，登記機(jī)關(guān)窗口要告知辦理的方法和路徑，確實(shí)解決不了的問(wèn)題要記錄、及時(shí)上報(bào)，不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)，讓群眾知道怎么辦。