南沙將建“超級干線” 每年可增30億美元貿(mào)易額

廣州正在加快建設(shè)國際航運(yùn)中心，構(gòu)建國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務(wù)體系相互融合的格局。擁有國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)疊加”機(jī)遇的南沙區(qū)，在這其中具有舉足輕重的地位。

    今年，南沙港區(qū)集裝箱碼頭三期工程將完工，明年四期工程進(jìn)入建設(shè)階段，未來南沙集裝箱處理能力將超過2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。南沙港區(qū)還計(jì)劃啟動(dòng)一個(gè)“超級干線”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)建成后每年可增加30億美元貿(mào)易額。

     23日，建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心圓桌會(huì)議在白云國際會(huì)議中心召開。記者從現(xiàn)場了解到，廣州市委、市政府即將出臺(tái)《建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心2015年-2017年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“《三年行動(dòng)計(jì)劃》”），提出九項(xiàng)任務(wù)，南沙將在其中發(fā)揮主力軍作用。

南沙集裝箱吞吐量將超廣州航運(yùn)半壁江山

    云浮新興縣聚集著大量不銹鋼企業(yè)，一年有8000個(gè)40尺集裝箱出口到歐美。今年，新興縣的不銹鋼企業(yè)大多選擇從南沙港區(qū)出口，作出選擇的原因是南沙港區(qū)運(yùn)費(fèi)更為優(yōu)惠。企業(yè)選擇其他港出口每個(gè)大柜拖車費(fèi)3200元，從南沙出口則縮減為2500元。

無獨(dú)有偶，中山市冰箱冰柜的龍頭企業(yè)奧馬冰箱也選擇從南沙港區(qū)出口。相比起原來的出口路徑，每個(gè)大柜省900元。奧馬冰箱每年出口量約23000個(gè)40尺集裝箱，從南沙出口不但每年節(jié)省1900萬元物流成本，而且增強(qiáng)了產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

在廣州市委、市政府即將出臺(tái)的《三年行動(dòng)計(jì)劃》中，第一項(xiàng)任務(wù)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，加強(qiáng)綠色航運(yùn)建設(shè)。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2017年廣州國際航運(yùn)中心貨物吞吐量力爭達(dá)到5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。南沙港區(qū)無疑具有舉足輕重作用。

南沙港區(qū)集裝箱碼頭2004年投產(chǎn)，2014年完成集裝箱吞吐量1100萬標(biāo)準(zhǔn)箱，躋身世界單一港區(qū)集裝箱吞吐量前列。2015年底，南沙港區(qū)將完成三期工程建設(shè)，而且要爭取2016年開工建設(shè)四期工程。據(jù)了解，全面建成后南沙港區(qū)集裝箱處理能力將超過2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。這意味著，到了2017年，南沙港區(qū)的前三期工程集裝箱吞吐量將超出廣州航運(yùn)的半壁江山。

廣州發(fā)展國際航運(yùn)中心的三年行動(dòng)計(jì)劃中，還賦予南沙港區(qū)另一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，即計(jì)劃2016年起南沙港區(qū)建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)碼頭。江海聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)是廣州航運(yùn)中心改善營商環(huán)境，完善集疏運(yùn)體系，促進(jìn)各類航運(yùn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

南沙港區(qū)位于珠江水系內(nèi)河網(wǎng)絡(luò)與深水海港的連結(jié)點(diǎn)，優(yōu)勢不言而喻。南沙港區(qū)除了無可爭議的區(qū)位優(yōu)勢外，深水航道的先天條件也極為優(yōu)越，其至珠江出?？诤降浪顬?17米，可滿足目前世界最大集裝箱船（19000標(biāo)準(zhǔn)箱船舶）進(jìn)出港要求。

在《三年行動(dòng)計(jì)劃》中，廣州計(jì)劃新增國際班輪航線20條，新增喂給港、內(nèi)陸港20個(gè)，在23日的圓桌會(huì)議上，不少班輪公司紛紛表示將新設(shè)南沙港區(qū)航線?？梢灶A(yù)見，三年后，新增國際班輪航線大部分將聚集到南沙港區(qū)。

南沙國際貿(mào)易格局效果初顯

     廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)掛牌首月，南沙港區(qū)開展無水港模式運(yùn)作的航次、集裝箱、貨運(yùn)量均環(huán)比大幅增長近七成，樞紐港與腹地經(jīng)濟(jì)的“互哺”效應(yīng)顯現(xiàn)。在廣州航運(yùn)中心建設(shè)中，南沙現(xiàn)代航運(yùn)物流國際貿(mào)易格局已經(jīng)初現(xiàn)。

世界各大航運(yùn)中心的發(fā)展可以歸納為3個(gè)層次：基礎(chǔ)航運(yùn)、服務(wù)航運(yùn)和智能航運(yùn)。這三方面的業(yè)務(wù)能力決定航運(yùn)中心是生產(chǎn)型、服務(wù)型還是知識型。目前，廣州國際航運(yùn)中心處在生產(chǎn)型向服務(wù)型的過渡階段。南沙港區(qū)被廣州賦予擔(dān)起打造國際貿(mào)易格局的先行軍角色。

目前，南沙港區(qū)獲批整車進(jìn)口口岸、實(shí)施汽車入倉“出口退稅”和“國際中轉(zhuǎn)保稅”、開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，并且探索開展啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)等一批政策。

來自廣州海關(guān)的數(shù)據(jù)還顯示，南沙港區(qū)通關(guān)時(shí)效得到明顯提升，港區(qū)進(jìn)出口貨物物流運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間由之前的2—3天縮短為1天以內(nèi)，海關(guān)通關(guān)時(shí)效提高50%以上；國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候自助通關(guān)，貨物轉(zhuǎn)駁時(shí)間由之前的1—2天縮短為3-5小時(shí)。

此外，南沙港區(qū)信息化運(yùn)作能力明顯提升，海關(guān)與碼頭及相關(guān)企業(yè)之間數(shù)據(jù)交換的框架基本建立，南沙新港進(jìn)口24小時(shí)海關(guān)放行率達(dá)到98%以上，出口24小時(shí)放行率超過99%。

目前，南沙港區(qū)的現(xiàn)代航運(yùn)物流格局已經(jīng)拉開步子。南沙未來還將大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)。當(dāng)天圓桌會(huì)議還透露，南沙正在謀劃推動(dòng)引入京東、蘇寧易購、聚美優(yōu)品、1號店、唯品會(huì)等大型電商龍頭企業(yè)，力促跨境貿(mào)易電子商務(wù)成為自貿(mào)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。

粵港將互認(rèn)雙方通關(guān)制度安排

     廣州國際航運(yùn)中心建設(shè)中，作為粵港兩地合作先行軍的南沙意義重大。廣州海關(guān)計(jì)劃在南沙打造“超級干線”項(xiàng)目。

何為“超級干線”項(xiàng)目？這是實(shí)現(xiàn)香港機(jī)場與南沙保稅港區(qū)物流園區(qū)一站式空、陸聯(lián)運(yùn)的一種新型物流經(jīng)營模式，相當(dāng)于將香港空運(yùn)貨站貨物的收發(fā)點(diǎn)延伸至南沙，有利于進(jìn)一步做大做強(qiáng)廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)物流。

廣州海關(guān)副關(guān)長賴樹佳透露一組數(shù)據(jù)具有說服力：香港有超過70%的空運(yùn)貨物是以珠江三角洲為來源地或目的地，珠江三角洲的有90%國際空運(yùn)貨物經(jīng)由香港處理，僅在2014年，香港空運(yùn)服務(wù)有限公司處理航空貨物就達(dá)5000多萬公斤。

南沙發(fā)展“超級干線”項(xiàng)目，將使粵港兩地加強(qiáng)跨境合作，互認(rèn)雙方通關(guān)制度安排，為香港經(jīng)深圳運(yùn)至南沙，以及南沙經(jīng)深圳運(yùn)至香港的貨物打造一條“全綠色、無障礙、全天候24小時(shí)通關(guān)”的快速便捷通道。

賴樹佳認(rèn)為，“超級干線”對廣州國際航運(yùn)和物流中心建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義：一是有利于香港機(jī)場為南沙所用，形成國際物流空陸聯(lián)運(yùn)大通道，推動(dòng)南沙保稅港區(qū)建成國際樞紐港。二是有利于推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙向”跨境電商業(yè)務(wù)加快發(fā)展。三是有利于充分挖掘南沙新區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ涌煨纬晌锪骷坌?yīng)，促進(jìn)廣州外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

據(jù)有關(guān)試點(diǎn)企業(yè)預(yù)測，“超級干線”項(xiàng)目在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)的落地，將給南沙每年帶來至少30億美元的跨境電商貿(mào)易和傳統(tǒng)貿(mào)易額增長。

賴樹佳說，廣州海關(guān)將著重從以下四個(gè)方面推進(jìn)“超級干線”建設(shè)：一是加強(qiáng)與廣東分署、深圳海關(guān)以及香港海關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)“超級干線”業(yè)務(wù)盡快落地。二是做好制度安排，將跨境快速通關(guān)制度與“先入?yún)^(qū)、后申報(bào)”等保稅制度對接，使通關(guān)業(yè)務(wù)與保稅業(yè)務(wù)無縫貫通。三是做好卡口升級改造工作，使之同時(shí)兼容保稅、跨境快速通關(guān)、跨境電商等各類業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類貨物的自動(dòng)快速核放。四是做好對“超級干線”試點(diǎn)企業(yè)的政策宣傳和監(jiān)管服務(wù)工作，促使更多企業(yè)、更多貨物使用新的國際貨運(yùn)新通道。

南沙港區(qū)新紅利

1、 鼓勵(lì)班輪航線掛靠南沙

2009年以來，廣州給予班輪公司獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)達(dá)4680萬元，今后繼續(xù)對新開航線給予獎(jiǎng)勵(lì)。2015年下半年開始，廣州港務(wù)局對掛靠在南沙港區(qū)的集裝箱班輪航線按標(biāo)準(zhǔn)的85%收取。

2 、實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策

廣州爭取國家支持，協(xié)調(diào)推動(dòng)省內(nèi)佛山、肇慶、云浮、清遠(yuǎn)、江門等港口以及廣西欽州、梧州、貴港等城市，實(shí)施以南沙保稅港區(qū)為離境港的啟運(yùn)港退稅政策。

3 、南沙港區(qū)一體化運(yùn)作

配合推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，確保港區(qū)資源最大化利用，手續(xù)辦理最簡化，進(jìn)一步穩(wěn)定和提高裝卸效率，保障航線準(zhǔn)班率。

4 、年內(nèi)將新增15條外貿(mào)航線

廣州港集團(tuán)推出南沙港區(qū)十項(xiàng)促發(fā)展措施，力爭年內(nèi)將新增15條外貿(mào)航線，擴(kuò)大南沙港區(qū)業(yè)務(wù)和航線覆蓋面。

5 、60個(gè)“穿梭巴士” 網(wǎng)點(diǎn)布局

協(xié)調(diào)加快南沙疏港鐵路建設(shè)，力爭到2017年年底“穿梭巴士”網(wǎng)點(diǎn)超過60個(gè)，建成20個(gè)內(nèi)陸港和辦事處，建成有競爭力的南沙拖車營運(yùn)平臺(tái)，使南沙港區(qū)成為聯(lián)通珠三角江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)最便捷的港口。

三年行動(dòng)計(jì)劃中的九大建設(shè)任務(wù)