廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法

一、總則

第一條 為加快建設(shè)廣州南沙新區(qū)城市副中心，打造高水平對外開放門戶樞紐，推動南沙新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面上水平，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和人才集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范區(qū)域財(cái)政扶持政策，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《廣州南沙本級部門預(yù)算支出管理辦法》，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱“產(chǎn)業(yè)資金”)，是由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的，用于支持我區(qū)產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展，扶持企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，建設(shè)高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系的資金。

第三條 產(chǎn)業(yè)資金包括總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)和建筑業(yè)、航運(yùn)物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策以及高端人才、產(chǎn)業(yè)用地、項(xiàng)目引薦等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策領(lǐng)域的扶持獎勵資金。

第四條 產(chǎn)業(yè)資金的支持對象是在本區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊、依法納入南沙區(qū)屬地統(tǒng)計(jì)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(或聯(lián)合體)，在南沙區(qū)注冊運(yùn)營的金融類機(jī)構(gòu)，以及管委會、區(qū)政府決定的其他支持對象(含個人)。

第五條 產(chǎn)業(yè)資金使用遵循公開、公平、公正的原則，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和示范作用，擇優(yōu)扶持，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

二、組織與管理

第六條 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)資金的預(yù)算安排，辦理資金審核撥付，監(jiān)督檢查資金管理使用情況，開展績效評價(jià)。

第七條 各業(yè)務(wù)主管部門是各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)資金的管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)管驗(yàn)收和績效自評等工作，并協(xié)調(diào)項(xiàng)目承擔(dān)單位接受各級財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或上述部門的委托機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的評價(jià)、稽查、審計(jì)和檢查。

三、支持條件

第八條 申請支持所需具備的條件、提交資料和受理時(shí)間等以各業(yè)務(wù)主管部門制定的產(chǎn)業(yè)政策、申請指南和當(dāng)年公告為準(zhǔn)。

第九條 支持原則：

(一)支持對象獲得的產(chǎn)業(yè)資金支持應(yīng)與其對我區(qū)高端人才集聚、科技帶動、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)等綜合影響力相匹配。

(二)同一支持對象同一項(xiàng)目獲得的本產(chǎn)業(yè)資金支持按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。

(三)同一支持對象同一項(xiàng)目同時(shí)申請市、區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)政策支持，如資金均由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)，按照就高不疊加的原則執(zhí)行。

四、申報(bào)與審核

第十條 產(chǎn)業(yè)資金實(shí)行“一口受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”申報(bào)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)資金支持需由申報(bào)主體直接申請，申報(bào)主體按各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)布的申報(bào)公告要求，統(tǒng)一在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心專屬窗口遞交申報(bào)材料。

第十一條 區(qū)政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)布的申報(bào)公告和標(biāo)準(zhǔn)化收件清單要求，對申報(bào)主體的資質(zhì)和申報(bào)材料進(jìn)行審查。申報(bào)資料不全的，一次性告知需補(bǔ)齊的資料;符合要求的，予以受理，并將申報(bào)材料移交業(yè)務(wù)主管部門開展正式審核。業(yè)務(wù)主管部門審核結(jié)束，將審核結(jié)果報(bào)區(qū)財(cái)政局辦理支付手續(xù)并同時(shí)抄送區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)申報(bào)流程協(xié)調(diào)工作，采用限時(shí)辦結(jié)制。

第十二條 區(qū)財(cái)政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)資金計(jì)劃及經(jīng)各業(yè)務(wù)主管部門審核、匯總的資料和撥款申請，進(jìn)行查重復(fù)核后，按照《廣州南沙本級部門預(yù)算支出管理辦法》和國庫集中支付管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核撥付資金到單位或個人。

第十三條 申報(bào)主體按照申報(bào)指南要求申報(bào)產(chǎn)業(yè)資金，對申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性簽訂承諾函，承擔(dān)全部責(zé)任;按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)資金的合規(guī)使用。

五、監(jiān)督與檢查

第十四條 申報(bào)主體按規(guī)定向業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送產(chǎn)業(yè)資金使用情況，接受財(cái)政、審計(jì)部門對資金使用、管理情況的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查。

第十五條 各業(yè)務(wù)主管部門會同區(qū)財(cái)政局對產(chǎn)業(yè)資金的使用情況開展定期和不定期的檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。檢查中發(fā)現(xiàn)扶持項(xiàng)目確實(shí)無法使用資金的，應(yīng)由申報(bào)主體按原渠道退回產(chǎn)業(yè)資金。

第十六條 社會公眾和有關(guān)部門有權(quán)對產(chǎn)業(yè)資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督，各業(yè)務(wù)主管部門須認(rèn)真處理相關(guān)投訴，并按規(guī)定程序上報(bào)。

第十七條 申報(bào)主體未履行相關(guān)承諾的，拒絕配合產(chǎn)業(yè)資金績效評價(jià)和監(jiān)督檢查的，將由業(yè)務(wù)主管部門取消或收回產(chǎn)業(yè)資金。如在申報(bào)、執(zhí)行受支持項(xiàng)目過程中有弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的產(chǎn)業(yè)資金。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、附則

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期5年。以往出臺的有關(guān)產(chǎn)業(yè)資金管理辦法已有的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法有效期內(nèi)，如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本辦法有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法予以評估修訂。本辦法由南沙開發(fā)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。